2016年4月湖北自考公文写作与处理考点:主送机关

湖北自考网2015-12-31 16:11:12

湖北2016年4月自考公文写作与处理考点:主送机关

 

  《办法》规定,“主送机关指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称”。也就是说,主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。一般说来,哪个机关负有收受、办理公文的责任,哪个机关就是主送机关。主送机关又称主送单位或行文对象。

  公文的主送机关一定要选准,这是公文发出去以后能否得到及时处理的一个关键问题。因为任何一个机关的发文,都是为了公务活动的需要,公文中的事 项或问题都要靠对方机关来处理或答复,这是公文的现实效用性所决定的。如果将主送机关的名称定错了,该送的没送,或者将不该送的也送了,就会造成责任不 明,意见不一,或相互推 委 ,无人过问,以致贻误工作。

  公文的主送机关一般有以下三种情况:

  (1)上级领导机关对下级发出的公文,其所属的下级机关单位都负有贯彻执行的责任。除批复以外,一般的下行公文都有两个以上的主送机关。而且, 级别愈高的机关的发文;其主送机关的覆盖面愈大。在这种情况下,公文的主送机关多数使用统称。例如,县一级人民政府的下行公文,其覆盖面是在本县的管辖范 围之内,它的主送机关的统称一般是:“各乡、镇人民政府,县政府各部门。”而省一级政府机关的下行公文,覆盖面就在省辖范围之内,其主送机关的统称一般 是:“各地区行政公署,各市、州、县人民政府,省政府各部门。”再如中共中央的普发性公文,其主送机关的统称一般是:“各省、自治区、直辖市党委,各大军 区党委,中央各部委,各人民团体党组。”国务院的普发性文件,主送机关的统称则是:“各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构。”这样, 党中央和国务院发文的主送单位其覆盖面已是全党全国范围之内了。

  (2)下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文,不管请示或报告的内容事项如何重要,牵涉面如何广泛,在一般情况下都只有一个具体的 主送机关,不要多头主送。多头主送为害不浅,例如造成上级领导机关职责不清,或相互推委,甚至影响团结、延误问题的及时处理等。上行公文的主送机关一般都 是直接的上级机关,非特殊情况不得越级行文请示、报告。除了某个领导人直接交办的事项或有特殊情况者外,一般不要以领导人作为主送机关。若上级党委、政府 联合行文要求报送同一个报告,或某一重大问题需同时向上级党委、政府请示,可以将上级党委、政府同时作为主送机关。有些上行公文除主报直接的上级机关外, 有时还根据公文内容需报送其他相关的上级机关,则可采取“并报”的形式。要注意非同级的主送机关不要并列标印。

  (3)直接向社会公众发布的公文,如通告、公告等告知性公文,以及一些章程、条例、规定等规范性公文,它的承办或者贯彻、执行、落实、知照的对象是全社会或者全体人民群众,在这种情况下,公文的主送机关就没有必要再写了。

主送机关的位置应在正文之上公文标题左下方,无论一行或多行,均靠左顶格书写。根据机关类型中间用顿号或逗号,末尾加冒号。如果主送机关名称过多,而使公文首页不能显示正文时,可将主送机关名称移至版记部分主题词之下,抄送之上,作变通处理。

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